این روزها، در هفته شوراها قرار داریم. چندی پیش مصاحبه ای با سایت جماران داشتم که به همین مناسبت منتشر شده است و من هم این پست را به آن اختصاص دادم، البته از مقدمه مطلب در سایت صرف نظر کرده ام.
سایت جماران - در قانون اساسی جمهوری اسلامی چه جایگاهی برای شوراها منظور شده است و آیا شوراها توانسته‌اند اهداف پیش بینی شده در قانون اساسی را محقق کنند؟
قانون اساسی، جایگاه بالایی برای شوراها پیش بینی کرده و به عبارتی شوراها در قانون اساسی از جایگاه مهمی در اداره کشور برخوردار هستند. به نحوی که برخی معتقدند و می‌گویند برای شوراها نقشی همانند قوا در قانون اساسی پیش بینی شده است. در واقع اهمیت شوراها در مدیریت محلی و تصمیم سازی در سطح شهرها نشان می‌دهد که دارای مسوولیت مهمی در مدیریت کشور هستند و امور فراوانی را برای توسعه شهر برعهده دارند.
البته نباید فراموش شود که هنوز تا تحقق اصولی از قانون اساسی که در مورد شوراها است، راه زیادی داریم و باید کارهای بسیار دیگری انجام شود تا به آنچه برسیم که قانون اساسی در مورد شوراها پیش بینی کرده است. این نکته را هم لازم است یادآوری کنم که از زمان دولت هفتم و انتخابات اولین شوراهای شهر، مخالفت ها و سوء ظن هایی مبنی بر اینکه شوراها نمی توانند کارکرد مثبت و موثری در کشور داشته باشند، آغاز شد. اما همه دیدند که شوراها به سرعت شکل گرفت و تا به امروز سه دوره فعالیت کرده و مهم تر از همه، دارای جایگاه خوبی شد. هرچند هنوز تا جایگاه مورد انتظار و مطلوبی که تفکر تشکیل شوراها بر آن اساس بود، فاصله زیاد داریم.
البته نباید فراموش شود که هنوز تا تحقق اصولی از قانون اساسی که در مورد شوراها است، راه زیادی داریم و باید کارهای بسیار دیگری انجام شود تا به آنچه برسیم که قانون اساسی در مورد شوراها پیش بینی کرده است. این نکته را هم لازم است یادآوری کنم که از زمان دولت هفتم و انتخابات اولین شوراهای شهر، مخالفت ها و سوء ظن هایی مبنی بر اینکه شوراها نمی توانند کارکرد مثبت و موثری در کشور داشته باشند، آغاز شد. اما همه دیدند که شوراها به سرعت شکل گرفت و تا به امروز سه دوره فعالیت کرده و مهم تر از همه، دارای جایگاه خوبی شد. هرچند هنوز تا جایگاه مورد انتظار و مطلوبی که تفکر تشکیل شوراها بر آن اساس بود، فاصله زیاد داریم.
سایت جماران - اصول زیادی در قانون اساسی به موضوع شوراها اختصاص دارد که شاید در تمام آنها نام شورا نیامده است. لطفا به چند اصل مهم در این راستا اشاره کنید.
در اصل ششم قانون اساسی بر اتکا به آرای عمومی برای اداره کشور تاکید شده است و در اصل هفتم هم با تاکید بر لزوم اداره جمعی کشور، شوراها در کنار مجلس شورای اسلامی و شورای استان به عنوان ارکان تصمیم گیری و اداره امور کشور مطرح شده است. اما متاسفانه هنوز تا تحقق کامل این دو اصل، فاصله زیادی داریم هرچند کارهایی صورت گرفته و خطا هم در این راه زیاد بوده است. ولی ما راه بلندی را پیموده ایم و به دلیل موانع به وجود آمده به اهداف نرسیده ایم.
سایت جماران - از شورای اول تا سوم، آیا تغییرات و تحولات قابل توجهی در کارکرد شورا صورت گرفته است؟
در این مسیر از شورای اول تا سوم تحولات زیادی صورت گرفته است. از جمله اینکه نگاهها به مسایل شهری کارشناسی و تخصصی تر شده و از سوی دیگر این شورا (سوم) به مسایل اساسی و کلان تری نگاه می کند. یعنی نگاهی نظارتی و دقیق به عملکرد شهرداری دارد. البته شورا نباید شورای شهرداری تلقی شود. زیرا این، شورای شهر است و تنها بخشی از مسوولیت هایش در حوزه شهرداری تعریف شده است. در شهر تهران، ارگان ها و نهادهای زیادی در حوزه امور شهری دخیل هستند که یکی از امور شورای شهر یکپارچه سازی این نهادهاست و یکی از نقش هایی هم که برای شورا تعریف شده همین یکپارچه کردن فعالیت های پراکنده است.
موضوع دیگر نگاه تخصصی داشتن به موضوعات است. برای نمونه کمیته محیط زیست را مثال می زنم که به صورت دقیق و موشکافانه وارد مسایل این حوزه شدیم و در قالب کارگروه های تخصصی با هر کدام از مسائل با نگاه علمی، برنامه محور و روز آمد در بعد سیاستگزاری، هماهنگی برای اجرا و نظارت برخورد کرده ایم.
سایت جماران - شوراها در اندیشه امام راحل دارای چه جایگاهی بودند؟
نظر امام همواره بر این بود که کشور توسط مردم اداره شود و در صحیفه امام می توان بررسی کرد که ایشان به کرات بر این موضوع تاکید داشتند. در همین راستا بهترین شیوه اداره کشور توسط مردم در سطح روستا و شهرها از طریق شوراها است.
حضرت امام بر مردمسالاری تاکید فراوان داشته و از ابتدایی که بحث جمهوری اسلامی به میان آمد، بر جمهوریت اصرار زیادی داشتند و اینکه کشور با رای مردم اداره شود و همه تصمیمات با رای آنها رسمیت پیدا کند. فارغ از این، در قرآن کریم هم بر لزوم اقدام مردم در سرنوشت خودشان تاکید شده است. بنابراین ضرورت اینکه هر کاری در هر منطقه ای با تصمیم شورای محلی باشد، مورد تاکید امام و از آموزه های دینی ما است. همین الزام حضور مردم در حاکمیت و سرنوشت کشور بود که پایه شکل گیری شوراهای شهر را بنا کرد. امام در سال 58 در فرمانی به شورای انقلاب بر تشکیل شوراها تاکید کردند و اگر اکنون نگاه امام را مدنظر قرار دهیم، هنوز تا رسیدن به قانون اساسی و آنچه ایشان مدنظر داشتند فاصله زیادی داریم.
ایجاد موانع و مشکلاتی که مانع تحقق اصول قانون اساسی می شود مانند انتخاب شهرداران از سوی دولت یا تشکیل 11 فرمانداری در تهران یا تلاش برای جداسازی ری از تهران از سوی افراد و نهادهایی اعمال می شود که به کار شوراها اعتقادی ندارند یا این که شوراها را برای خود رقیب می دانند. حقیقت این است که تقسیم و توزیع قدرت در سطوح مختلف به زیباترین شکل در شوراها نمود دارد. برای تحقق آرمان های امام راهی جز اجرای تمام و کمال قانون اساسی نداریم.
سایت جماران - موانع و مشکلاتی را که از آنها نام بردید، بیشتر توضیح دهید؟
موانع و مخالفت ها سبب فاصله تا رسیدن به آرمان های امام و قانون اساسی شده است. سه دوره از عمر شوراها و 32 سال از عمر جمهوری اسلامی می گذرد اما هنوز شاهد تلاش های آشکار و علنی در مقابل قانون اساسی و دیدگاههای امام برای تضعیف شوراها هستیم که واقعا جای تاسف عمیق دارد. به جای اینکه امور تصدی گری را از دولت به شهرداری واگذار کنند، به دنبال در اختیار گرفتن مسائل شهری مانند مترو هستند.
سایت جماران - شورا در هر نشست خود مصوباتی دارد. این مصوبات تا چه میزان جنبه اجرایی پیدا می کند؟
از دوره اول فعالیت شوراها تا امروز آنچنانکه مورد انتظار است به مصوبات شورا اهمیت داده نمی شود. البته بسیاری از آنها با پیگیری هایی که شد، به مرحله اجرا درآمده است. در شورای سوم تغییراتی در این راستا صورت گرفت، یعنی نسبت قابل توجهی از مصوبات شورا در تهران مورد توجه و رسیدگی شهرداری و نهادهای دولتی قرار می گیرد. از آن جمله می توان به طرح جامع، مدیریت پسماند، برنامه 5 ساله و سایر برنامه های کلان اشاره کرد که در دستور کار شهرداری قرار دارد. نظام پیگیری مصوبات شورا را تصویب کردیم تا نظارت بر اجرای مصوبات شکل جدی به خود بگیرد. به عنوان نمونه نظارت بر کیفیت محصولات عرضه شده در بازار میوه و تره بار یکی از این مصوبات کمیته محیط زیست است که برای سلامت شهروندان درنظر گرفته شده و نظارت دقیقی از سوی این کمیته بر اجرای آن می شود. اکنون کمیسیون های مختلف بازدیدهای منظمی برای اطلاع از اجرای مصوباتشان دارند و نمی خواهند آنچه را که برایش وقت گذاشته اند در حد مصوبه باقی بماند. بسیاری از مصوبات را از دولت خواستیم تا پیگیری کند که نمونه آن افزایش بودجه فاضلاب بود اما این کار از سوی آنها صورت نگرفت و ما درخواستمان را از طریق مجلس پیگیری کردیم. این نشان می دهد که مصوبات محقق می شود.
سایت جماران - شورا چه عملکرد و وظیفه‌ای برای توسعه پایدار دارد؟
سایت جماران - شورا چه عملکرد و وظیفه‌ای برای توسعه پایدار دارد؟
شورا مسئول توسعه پایدار و متوازن شهر است. توسعه اجتماعی و اقتصادی و زیست محیطی و... همه مواردی است که شورا باید آنها را دنبال کند. اصولا یکی از وظایفی که برای شورا تعریف شده است ارتقای شاخص کیفیت زندگی است. اگر ما این شاخص را در تهران محقق کنیم به طور حتم به سایر نقاط کشور خواهد رسید. چون آنها الگوبرداری می کنند.
سایت جماران - دولت تا چه حد شورای شهر را کمک می‌کند؟
ما سعی کردیم حل مشکلات تهران به خاطر اختلاف نظرهای سیاسی به تعویق نیفتد و شرایط برای شهروندان سخت نشود. البته زمان هایی موانع هم وجود داشته است و برخی مواقع دولت وظایف قانونی خود را انجام نمی دهد. به عنوان مثال اگر در بحث هدفمندکردن یارانه ها، بودجه حمل و نقل عمومی داده نشود، مردم با مشکل و سختی مواجه خواهند بود و ارایه خدمات به مردم هم در حد رضایت نخواهد بود. باید همکاری بین همه بخش ها اتفاق بیفتد تا مردم در آسایش و راحتی باشند و رقابت های سیاسی مانع خدمت رسانی نشود.
No comments:
Post a Comment